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“新國改”五天迎來三大動作!中央定調:抓緊制定國企改革三年行動方案

發表時間:2019/11/15  瀏覽次數:295  類別:行業新聞

        繼國企改革兩大重磅操作指南——央企混改操作指引和央企控股上市公司股權激勵相關文件出臺后,國企改革迎來最強音。

        11月12日,國務院國有企業改革領導小組第三次會議召開,會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神,研究部署了下一步國有企業改革工作。

        會議提出,未來三年是關鍵的歷史階段,要落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

        會議要求,要從國家整體戰略出發,按照建立中國特色現代國有企業制度的要求,聚焦解放和發展生產力,全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。在推進混合所有制改革、加強國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節,提出明確的任務舉措,制定量化、可考核的具體指標。

        國有企業改革三年行動方案將加快出臺

        “國企改革進入關鍵歷史階段,國有企業改革三年行動方案將加快出臺。” 中國企業研究院首席研究員李錦表示,從此次召開的會議來看,未來三年明確了四方面改革內容:

        一是明確改革的總體方向。即堅持國有企業市場化改革方向不動搖,推動國企改革向縱深發展。

        二是明確改革的任務。落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

        三是明確改革原則和目標。要從國家整體戰略出發,按照建立中國特色現代國有企業制度的要求,聚焦解放和發展生產力,全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

        四是明確七方面改革內容。

        李錦認為,按一般規律,預計從現在起到明年兩會前,應該是研究制定國有企業改革三年行動方案時期,最遲不會遲于明年上半年。

        國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示,國企改革的重點任務包括國有企業功能界定與分類,聚焦中國特色現代國有企業制度、管資本為主加強國有資產監管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業辦社會職能、強化監督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。

        “現在頂層設計已經比較完備了,未來三年更重要的工作任務是抓緊落實。”周麗莎指出,當前國有企業改革從“四項試點”到“十項試點”,從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業,區域性國資國企綜合改革,培育具有世界一流競爭性企業,國有企業改革已經由點到面全面鋪開,而且重點強調國有企業改革舉措的落地實施。

        改革進入加速落地見效期

        近日,國企改革重磅文件相繼下發。

        11月11日, 國務院國資委發布《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》。

        11月8日,國務院國資委發布《中央企業混合所有制改革操作指引》。

        專家指出,兩份文件明確了央企混改和央企上市公司股權激勵基本操作流程和操作要點,再加上國有企業改革三年行動方案,提出改革的目標、時間表、路線圖。未來三年,央企混改、股權激勵等改革舉措無疑將進入加速落地見效期。

        廣發證券認為,“新國改”明顯趨勢在于圍繞股權、市場運作鋪開,以下形式案例有望增多:股權激勵、員工持股、股權轉讓引入戰投,可與員工持股并行開展,“同股同價”并形成利益合力;國資平臺股權受讓、 國企分拆子公司上市等。

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